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入世对中国饲料生产与市场的影响

2019-05-21 20:03:11 | 来源: 历史

入世对中国饲料生产与市场的影响

加入WTO,我国必然要抓住难得的机遇,充分发挥肉类食品生产成本和市场价格上的优势,排除其在卫生标准和质量上存在的问题,开拓进取国际市场。肉类食品的大发展,将给饲料及饲料加工业带来无限的商机,由此引发的激烈的市场竞争,无疑也将对我国饲料原料和饲料的生产和市场产生深刻的影响。

1、对植物蛋白饲料的影响

我国植物蛋白饲料源主要是豆粕。由于年我国豆粕以年消费增长量大于生产增长量9.71个百分点的幅度拉大供求缺口,国内豆粕市场价格又明显高于国际市场价格,豆粕进口仅征收5%的关税,且免征增值税,因此豆粕进口量猛增,1998年达到创纪录的373万吨.时值国内肉蛋价格下跌,饲养业不景气,导致豆粕价格快速下跌。1999年,我国恢复对进口豆粕征收增值税,豆粕进口量锐减,全年只进口57万吨,国内大豆产量下降,饲养业景气逐步恢复,因此豆粕价格大幅反弹。

随着我国城乡居民对肉蛋禽鱼等食品的摄取量不断增多和加入WTO后我国肉类食品出口增加,养殖规模将加速扩大,对豆粕需求亦随之逐年增加。预计在近10年前后,对豆粕需求的年均增长量约为%左右。围绕着对豆粕强劲的市场需求,国内外将展开激烈的竞争。由于我国大豆单产比美国低35%,成本比美国高52%,根据今年大豆平均价格国内比国外高近44%,差价比豆粕高近8个百分点,以及出于就业考虑,我国大豆进口量势必保持较高水平,压榨进口大豆的比例亦随之增大,豆粕的进口量也会增加。因此大豆、豆粕价格将迅速与国际市场接轨,由此影响对国产大豆和豆粕的需求,这对我国东三省大豆和豆粕主产地的生产与市场造成一定的冲击,而南方主要消费区大豆和豆粕来源将更加充裕。但由于美国豆粕的期价比1998年同期上升40美元/吨,今后不大可能回到前期的低点,价格优势的减小,对我国市场的冲击将减弱。再说我国大豆市场已经放开,加入WTO,进口关税并未变化,只要调控得当,总体影响不会太大。

2、对动物蛋白饲料的影响

由于全球鱼粉需求量持续增长,并且增长势头略大于生产能力,近年由于南美的秘鲁、智利等国推行海洋鱼类资源保护和可持续发展的开发政策,以及全球气候异常对世界各主要渔场自然气候的影响,使原料鱼产量下降,导致鱼粉价格以每年8%-10%的涨幅攀升,从1992年每吨450美元上涨到1999年的890美元。我国动物蛋白饲料原本比较短缺,鱼粉作为饲料蛋白的重要原料,主要依靠进口,市场一直放开,因此加入WTO,对我国鱼粉市场和产业的发展不会产生负面的影响。随着我国对动物蛋白饲料需求的增加,国际市场鱼粉将更趋紧俏,以及企业对效益的追求、技术的进步和国家政策的支持,都将刺激我国对动物蛋白饲料的开发与发展。

3、对能源饲料的影响

我国的能源饲料主要是玉米。加入WTO,对玉米影响较大。

我国玉米生产规模化、集约化程度低,劳动效率低,玉米价格比美国高%,品质又不如人,近年各地调整种植结构的效果不明显,不能及时给予生产者提供可靠的玉米生产、科技、市场等方面的信息服务,在玉米市场上难与发达国家抗争。加入WTO后,主产区的玉米生产将面临着进口的冲击。

从内贸情况看,加入WTO后,销区购买玉米原料有更多的选择机会和更大的灵活性,可算是“锦上添花”;但对产区来说,玉米卖难、出口萎缩、库存积压等压力将进一步加重,无疑是“雪上加霜”。

从外贸情况看:现有玉米关税、增值税均已小于中美双边协议规定的水平。放宽市场准入,玉米进口配额虽然由450万吨逐步增加至720万吨,但因国内玉米市场供大于求,市场价格不断走低,以及国家对进口配额的控管等,近期国外玉米大举进入国内市场的可能性不大。但若调控不力,境外玉米将得寸进尺。

从国家对玉米进口配额的管理水平看:协议要求玉米进口配额的50%让给私营企业经营,这便增加了国家对进口配额的管理难度,一旦进口有利可图时,私营企业就会将进口配额全部变为实际进口。

从玉米出口情况看:按规则将取消农产品出口补贴,预计加入WTO,玉米“南进”的数量会有所增加,“北出”的数量会有所减少。

4、对饲料添加剂的影响

近年来,饲料添加剂产品发展较快,但由于管理没有及时跟上,产品质量问题较多。饲料添加剂是补充动物需要的微量有效成份,补充过量或过低对动物生长都有影响。如微量元素铜,添加适量能促进畜禽生长,反之会使动物中毒死亡。一些企业因没有检测设备或不按规定进行质量监控,造成产品微量元素含量忽高忽低。还有些产品过量使用添加剂或不标明使用规定,将通过家畜家禽而危及人类身体健康。加入WTO后,我国优质廉价的饲料添加剂资源将更加丰富,有利于饲料加工业和饲养业的发展。随着市场需求的增加、科学技术的发展和先进技术与经验的引进,我国饲料添加剂的生产能力和水平将随之不断提高。

5、对饲料生产企业的影响

我国年产1万吨以上的饲料企业现有13000余家,而同期美国饲料年产量1亿吨,却只有300家企业,在生产规模上我们和人家存在比较大的差异,加上饲料行业生产能力相对过剩,技术水平、管理水平低,市场竞争力弱,亏损面积大等问题,加入WTO后,饲料企业将面临严峻的挑战。

首先,饲料原料价格受国际市场波动的影响将会更为明显。受国外饲料原料和饲料低价的冲击,我国饲料原料和饲料价格将出现明显的波动,由此对我国饲料添加剂的生产和饲料加工业形成巨大的压力,从而影响企业生产的稳定与发展。

其次,WTO规则制约国家对饲料工业的扶持和保护。按照规则,我国饲料工业将失去享受免征增值税的的保护政策,国外饲料加工业将随之进入,夺取我国的饲料市场,压缩我国饲料工业的发展空间,一旦国外饲料加工业左右国内饲料市场,就有可能拉升养殖业成本,影响肉食品出口的价格优势。

第三、外资企业的涌入(现已有300多家国际饲料企业),许多企业都是投资大、规模大、起点高,背后有国际大财团支撑。他们大多是战略性投资,准备三、五年内不赚钱,只赚市场份额。这将严重地冲击着我国饲料业的市场份额和结构布局。

第四,一些国家对进口我国的肉类食品限制很严,而我国对无特定疫病区建设刚刚起步,对千家万户的分散养殖来说,饲料中的某些添加物难以严格控制,造成动物产品中某些物质的残留量超标,给出口带来了一定的困难,反过来又进一步制约饲料工业的发展。

第五、我国饲料业获利现已降到0.5%,而饲料产品售价仍高于国际水平。现在美国饲料企业劳动生产率几乎是我们的十倍。我国在饲料业竞争核心的生产成本和劳动生产率方面难以抗衡。

在加入WTO后10 20年,我国的中小饲料生产企业将大分化、大整合,预计饲料生产企业将大幅度减少。

二、对策

1、要巩固和提高我国饲料原料的生产能力。要有针对性地增加科技投入,从源头实现饲料原料的高产、提质、节本、增效;优化饲料原料的生产布局和种植结构,北方要巩固玉米高产区的生产,南方要抓紧饲料稻的选育和系列开发,以替代玉米;改二元结构为三元结构,并积极扩大饲料原料的生产规模,提高集约化生产经营水平;加大政府对饲料原料生产经营的支持和保护的力度,增强竞争力,减少国际饲料及其原料市场动荡带来的不利影响。

2、要根据现有生产力水平、资源经济条件和市场发展需要,结合重要的饲料原料基地合理布局加工基地。通过科学评价饲料企业的比较优势,在正确整合的基础上,统筹定位饲料企业的发展方向和重点。同时加快企业技术改造,提高企业的技术水平和产品的科技含量。按市场需求,调整产品结构,以满足不同层次用户的需要。

3、开发新的饲料资源。充分利用各种饲料资源,研究、开发畜、禽、鱼类生长所必需的、能促进其生长发育、防止疾病以及提高生产性能等作用的质好价廉的配合饲料、代粮饲料、微生物饲料、树木饲料、矿物质饲料、新型作物饲料、浓缩饲料和液体饲料。

4、要制订和完善既遵循世界贸易组织的有关规则,又要适度保护国内饲料生产与贸易的行业法规。当前要加快制订行业的环境标准和技术标准。对相关的服务业可采取开放、不开放和半开放的有差别政策。同时加强企业管理,严格按规定的安全与卫生标准增产和进口饲料,以扩大出口和防止严重污染、低质量的饲料原料和饲料产品流入我国,冲击我国的饲料产业。

5、要大力发展和完善饲料行业的中介组织,让中介组织在协调市场、组织反倾销、反补贴以及应诉等行动中发挥积极作用。

6、要创立和完善政策性金融支持体系,包括保持国际收支平衡、维护合理的汇率、完善结售汇制度、减免税收或退还税款、设立海外市场开拓基金、出口保险与再保险以及出口买方信贷与卖方信贷的担保等,以支持企业参与国际市场的竞争。

7、要创立和完善政策性生产支持体系,加速建设与进出口贸易有关的港口、机场、道路、水电、信息络体系等基础设施,使企业的产品顺畅地进入国际市场。

8、当务之急是培养和引进的大批国际经贸人才,充分发挥人才的聪明才智。同时组织相关人员学习,提高全员的技术文化素质,尽快学会市场经济运行的各种知识。

总之,要全方位提高饲料和饲料原料的生产能力和生产水平,转换支持与保护饲料及其原料产业的保护手段,把支持和保护的方式从价格机制方面转向增加资金、人才、科技等生产要素的投入。

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